自贸试验区重在制度创新

  • 日期:09-11
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随着新一批六个自由贸易试验区的正式批准,18个自由贸易区形成的“雁”跨越长江的南北,新的开放格局正在加速。

事实上,自由贸易区不仅要扩大对外开放,还要深化内部改革。因为自由贸易区不仅仅是一个“皮肤”,而是一个体制改革的“试验场”。自由贸易区的“灵魂”是制度创新,其释放红利不仅可以促进高度开放,而且可以推动改革深入,平衡区域发展。制度创新的有效性及其发展程度是自由贸易区成功的关键。

从南到北,从海岸到内陆再到边境,18个自由贸易区提出了明确的战略定位。各自的贸易区从他们自己的现实出发,提出了差异化和个性化的发展目标。但是,人格上也存在共性,各自的贸易区以“制度创新为核心”处于显着位置。这表明制度创新是深化自由贸易试验区改革的“灵魂”。

从目前的区域发展模式来看,自由贸易区将推动区域深化改革开放,建设性制度创新势在必行,制度创新仍面临许多不容忽视的问题。

首先,如何促进各种要素的合理流动和高效集聚,是自由贸易区体制改革和区域经济体制改革尚未解决的问题。最近召开的中央财经委员会第五次会议召开了研究,旨在促进区域经济布局的优势互补和优质发展。会议指出,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形态。在新形势下,促进区域协调发展,促进各种因素的合理流动和高效集聚,促进区域城市和城市群的经济发展。和人口承载能力。

事实上,提升中心城市和城市群的能力也是自由贸易区制度创新的核心目标之一。通过逐一分析18个自由贸易区,可以发现,在地理上,自由贸易区主要基于中心城市或附近地区的大型城市群。有必要通过促进因素的自由流动来提高中心城市的集中度。思考的主题。例如,近年来许多区域中心城市一直在争夺“总部经济”,希望大企业总部能够在当地扎根,推动就业,促进税收,凝聚产业。为此,各城市都给予了很多财政补贴和优惠政策。然而,在实践中,公司总部的位置是一个系统化的项目,这是一个因素流和市场导向的选择。有专家认为,仅靠财政补贴不能长期吸引企业。只有通过体制改革,优化商业环境,培育良好的产业生态,才能“筑巢,吸凤凰”,吸引企业和人才。可以看出,只有利用制度创新打破因素自由流动的门槛,利用改革优化商业环境和产业生态,高质量要素才能流入自由贸易区和依赖的区域中心城市。

其次,形成统一的全国市场,开放竞争的商品和要素市场,将使市场在资源配置中发挥决定性作用,只有依靠制度上的突破和创新才能解决。各地区之间的经济发展水平长期不平衡。事实上,差距在于市场化程度。在一些地区,商业环境良好,市场经济高,市场在资源配置方面有很大的发言权。在一些地区,商业环境较差,经济活动中的行政因素较多。这在区域之间造成了差距。如果市场不能在资源配置中发挥决定性作用,就很难形成统一,开放,有竞争力的商品和要素市场。目前,许多地区已经意识到这个问题,正在努力进行市场化改革。在过去的两年里,从“投资山海关”到“投资山海关”的过渡就是一个例子。自由贸易试验区的制度创新还需要提高资源配置市场化作为基本线索,利用开放促进改革,减少干扰市场的行政因素,提高自由贸易区和周边城市的市场化水平。集聚经济显着。升级。

第三,在产业发展方面,如何平衡产业政策和竞争中立尤为重要。中央财经委员会第五次会议提出要提升产业基础能力和产业链水平。自由贸易试验区也肩负着收集行业和振兴行业的任务。一方面,必须有针对性地升级行业的能力,并且必须支持一些关键行业。另一方面,在日益完善的市场经济中,特别是在自由贸易区,必须保护市场的资源配置。

过去,相对广泛的产业政策也在一定程度上影响了市场的资源配置,同时保护和扩大了一些产业。如今,需要新的产业政策来提升重要产业的基本能力。在进一步开放的背景下,资源市场配置的作用不仅需要巩固,还需要加强。如何平衡两者关系,改善产业政策是制度改革和创新中不可回避的问题,自由贸易试验区正在为这种制度创新提供“改革沃土”。

(编者:HN666)